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致力PPP項目推進,完成項目存量移交轉(zhuǎn)段

—2019年我最自豪的一件事

來源:城市排水有限公司總經(jīng)理 李錫祥 發(fā)布日期:2020-03-23 0

回顧2019年,讓我感到最自豪的一件事是帶領(lǐng)團隊通過努力推動眉山中心城區(qū)污水處理能力建設(shè)PPP項目(下稱PPP項目)完成了存量資產(chǎn)移交,對眉山川能投水務(wù)有限公司(下稱項目公司)轉(zhuǎn)入正式運營發(fā)揮了重要作用。

為徹底解決中心城區(qū)污水處理能力不足的問題,市委市政府啟動實施了眉山中心城區(qū)污水處理能力建設(shè)PPP項目。我受上級委派出任眉山川能投水務(wù)公司(PPP項目公司)總經(jīng)理,負(fù)責(zé)主持項目公司的日常經(jīng)營管理工作。去年是PPP項目正式實施的第二個年頭,項目公司雖于2018年8月就已成立,但由于PPP項目運作模式在國內(nèi)還不夠成熟,相關(guān)配套政策法規(guī)尚不完善,實施過程中很多地方都是在“摸著石頭過河”。加之項目在推進中出現(xiàn)聯(lián)合體股權(quán)轉(zhuǎn)讓、項目調(diào)概、施工單位退出等一系列重大而復(fù)雜的難題,在去11月以前公司一直未能步入正常運營軌道,其推進過程充滿了艱辛和波折。在此期間,我時常困惑于工作推進之難,帶領(lǐng)團隊成員苦尋破解之道,通過分析發(fā)現(xiàn):融資工作落實難、項目投資調(diào)概難、存量移交整合不到位等問題是導(dǎo)致項目公司始終無法轉(zhuǎn)入正常運營,工程建設(shè)推進困難的主要原因。探尋制約項目推進的原因及破解方法。找準(zhǔn)問題癥結(jié)后,我主動作為積極協(xié)助社會資本方以加快推進融資工作為發(fā)力點,統(tǒng)籌推進項目公司各項工作。

為快速辦理各項手續(xù),我主動對接各部門、單位做好溝通協(xié)調(diào)。一是代表政府股東方向以能投集團為牽頭人的聯(lián)合體溝通交涉,督促其聯(lián)合體內(nèi)部協(xié)調(diào)處理好各成員之間的持股股權(quán)關(guān)系,盡快落實出資義務(wù),按合同約定向項目公司注入注冊資本金;二是為推進項目融資工作,積極協(xié)調(diào)政府方辦理銀行方面審貸所需要的相關(guān)手續(xù)資料,對加快項目融資工作落地起到了積極的作用;三是積極對接住建局、水利局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、財評中心等相關(guān)部門,開辟“綠色通道”超常規(guī)辦理工程前期各項報批報建手續(xù),為項目建設(shè)快速推進爭取了寶貴時間;四是在存量資產(chǎn)購買款到位后,積極協(xié)調(diào)實施機構(gòu)、市財政局等相關(guān)部門,對項目公司接管運營計量收費時間進行確認(rèn),解除項目公司后顧之憂,同時加快辦理排水公司注冊資本金的審批撥付工作,有力地保證了注冊資本金及時到位。

為落實項目投資調(diào)概,我牽頭負(fù)責(zé)與實施機構(gòu)、設(shè)計單位積極對接,與班子成員共同努力,在前后歷經(jīng)9個月,組織多次專家論證,本著積極負(fù)責(zé)的態(tài)度,對方案進行了10多次的調(diào)整和修改后,一污廠提標(biāo)升級改造、岷東廠改擴建和二污廠二期,三個項目分別于10月、11月通過市政府、市委常務(wù)會議審定后,最終取得投資調(diào)概批復(fù)。

為搶抓工期,針對工程施工總承包單位現(xiàn)場管理能力低下、團隊執(zhí)行力差、拖欠應(yīng)付款項等原因,導(dǎo)致PPP項目的各子項工程建設(shè)進度總體滯后,給項目公司造成嚴(yán)重負(fù)面影響的情況。我牽頭組織班子成員主動作為,為扭轉(zhuǎn)頹勢多次召集各方主體召開聯(lián)席會議,制訂推進措施,落實跟蹤督辦,并積極協(xié)調(diào)實施機構(gòu),為工程建設(shè)創(chuàng)造有利環(huán)境。

在穩(wěn)定隊伍方面,由于項目融資工作滯后,無法落實存量資產(chǎn)移交,原排水公司人同在保證污水處理廠正常運行和推進一、二污水兩個生態(tài)濕地工程建設(shè)的同時,為配合推進PPP項目,投入了大量人力、物力、精力和時間,員工需要同時承擔(dān)兩家公司的工作,任務(wù)十分繁重,壓力巨大,由于長期加班加點工作,又無額外的報酬,人員普遍情緒很大,部分干部骨干幾度產(chǎn)生回調(diào)總公司的念頭??紤]到項目公司今后的正常運行,我多次召集干部骨干組織座談,反復(fù)做思想工作,并在工作中身先士卒,率先垂范,為實現(xiàn)順利移交發(fā)揮了積極作用。兩家公司于2019年10月底完成移交整合,11月1日起項目公司正式轉(zhuǎn)入運營階段,排水公司人員隊伍也全部移交到項目公司,其待遇水平基本達到預(yù)期,實現(xiàn)了PPP項目存量資產(chǎn)順利移交,項目公司平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。

截至目前,項目公司除黨組織待水務(wù)公司批準(zhǔn)設(shè)立外,其他組織機構(gòu)已基本健全,人員定崗已完成,各級職責(zé)分工已明確,相應(yīng)配套的內(nèi)部管理制度也正在緊鑼密鼓地陸續(xù)推出,公司正在逐步轉(zhuǎn)入規(guī)范化運營軌道。

看到PPP項目在歷經(jīng)困難后一步步不斷取得的階段性成果,我在內(nèi)心欣慰之余,也清醒地認(rèn)識到這只是萬里長征開始的第一步,今后仍然還會出現(xiàn)這樣或那樣的困難和問題需要我們?nèi)ソ鉀Q。我堅信,只要有上級堅強的領(lǐng)導(dǎo)和支持,有同事們的精誠團結(jié),我們一定會一路披荊斬棘,高歌猛進,在治理和改善眉山水環(huán)境質(zhì)量的征程上,取得新的更大的勝利!